中国经济导报记者|吕昱江

辽宁在开展国际产能和装备制造合作过程中的一大法宝就是，遵循国际惯例和商业原则开展国际产能和装备制造合作，企业自主决策、自负盈亏、自担风险；同时，政府加强统筹协调，制定发展规划，强化政策引导，为企业走出去营造良好环境、创造便捷条件。

        由于历史原因，包括辽宁省在内的广大东北地区，重化工占的比重比较大，初级号产品比较多，产业结构亟待调整。借助当前国际产能合作，老工业基地有哪些行动和已经取得的成就？日前，辽宁省组团参加了在京举行的第七届对外投资洽谈会。中国经济导报记者特别采访了辽宁省的有关人士。
    
发展国际产能合作，推动调整优化结构

        辽宁是我们国家的老工业基地，工业门类也比较齐全。但由于历史原因，重化工占的比重比较大，初级号产品比较多，产业结构亟待调整。不过，结构调整是一个历史的进程，不是一朝一夕能够完成的。而“结构调整和发展速度之间有一定的矛盾，”辽宁省常务副省长周忠轩指出，“新一轮结构调整和升级过程当中，存在着较大的困难。”
        面对发展新形势，产业结构亟待调整，中国能源建设集团沈阳电力机械总厂有限公司执行董事、总经理岳君，在接受中国经济导报记者采访时表示，我们必须要对传统产业进行调整，用信息化改造传统的产业，提升发展水平，同时还要发展现代的新型产业。
        不过，“可以看到，尽管发展当中有很多困难，但是辽宁的产业基础雄厚，科技力量比较强劲。”辽宁省发展改革委副主任始杰在接受中国经济导报记者采访时如是说。
        作为中国重要的老工业基地，辽宁全省的装备制造业规模以上企业，在2014年多达5558家，从业人员120多万人，实现主营业务收入1.6万亿元，占全省工业的31%。
        除了产业的底子，科技力量也比较雄厚。据介绍，在辽宁仅院士就有54位，而且产业功能、技能非常好，尤其是优势产业装备制造业占的比重比较大，装备制造业占整个工业31%，经过这几年发展和振兴，装备制造业有相当多的产业，包括矿山机械、海空设备、数控机床，很多都在世界有先进地位。
        可以说，辽宁在解放后，经过半个多世纪的，尤其是三十多年改革开放的持续发展与演化，已经具有装备制造资本输出的条件和参与国际市场竞争的综合实力。
        特别是，国务院印发的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，为辽宁省加快推进国际产能和装备制造合作提供了战略契机，也为辽宁省主动适应经济发展新常态、恢复经济增长实现中高速、产业迈向中高端注入了内生动力、发展活力和整合加快发展资源的正能量。
        加快推进国际产能和装备制造合作是适应经济全球化和顺应世界发展潮流的战略之举，意义深远。

辽宁已经取得的成效

        近年来，辽宁始终注重发挥产业优势、区位优势和外贸出口优势，在大力推进装备制造业发展，不断提升产业规模、技术水平和国际竞争力的同时，装备制造正在由产品输出向产业输出转变。
        截至2014年底，辽宁省已在114个国家和地区，设立投资企业1727家，对外实际投资额累计133亿美元。其中，装备制造项目413个，投资总额36亿美元。2014年，装备制造业对外投资项目41个，投资额增长7.1%；装备制造产品出口额118亿美元，占全省外贸出口的20%；对外工程承包新签合同额28亿美元，完成营业额26亿美元，增长11.2%。
        沈阳机床集团并购了德国希斯公司，大连机床集团在美国投资2.1亿美元设立了机床生产加工基地，两大机床集团2014年全年销售收入均超过150亿元人民币，截至2015年8月销售收入均达到90亿元人民币以上，不仅在国内行业排名上独占鳌头，而且在世界行业排名中也位居前茅；沈阳远大集团设立了32个海外分公司，产品外销比例达到40%以上；沈阳北方重工集团在印度、哈萨克斯坦、越南、巴西等国家承揽了一批10亿元人民币以上的电力成套设备工程。
        辽宁在开展国际产能和装备制造合作过程中，总结了一些好的做法，取得了一定的经验，主要启示包括：坚持企业主导、政府推进；坚持骨干先行、联合协作；坚持重点突破、有序推进；坚持积极稳妥、合作共赢。
        始杰表示，辽宁在开展国际产能和装备制造合作过程中的一大法宝就是，遵循国际惯例和商业原则开展国际产能和装备制造合作，企业自主决策、自负盈亏、自担风险，同时，政府加强统筹协调，制定发展规划，强化政策引导，为企业走出去营造良好环境，创造便捷条件。
        辽宁在开展国际产能和装备制造合作过程中，还优先支持技术实力强、竞争优势明显、国际化经营水平高的行业骨干企业率先走出去，积累经验，提供示范，引领和带动相关配套企业协同走出去，构建全产业链战略联盟，提升产业整体输出能力。
        “立足全省优势产业，科学谋划，积极有序推进。”中国方舟集团董事长马塾君的总结是，“以亚洲和非洲等地区为重点，建立境外产业园区；以欧美等发达地区为重点，设立境外研发设计中心和营销网络。”
        辽宁企业还充分考虑国际市场政治、经济和社会等多种因素，切实防控风险。“秉持优势互补、互利共赢的宗旨，切实承担社会责任，统筹协调企业利益与当地经济社会发展，通过合作造福双方企业和民众，提高国际产能和装备制造合作的效用和水平。”远大集团商务部经理毕波说。

辽宁接下来将要采取的行动

        产能国际合作不仅仅是走出去，也包括引进来，二者对辽宁工业基地改造升级，对体制机制转化都是很好的推动。

       BOB手机版官网(中国)BOB有限公司董事长张平表示，国际产能合作实际是经过了几个阶段，刚开始阶段，企业走出去，并购国外的企业，在辽宁也与国际同行合作建立多家合资公司，通过并购、合资方式，企业获取了多项专利技术、专有技术，迅速地缩小了公司同国外先进水平的差距。现在已经进入第二阶段，即通过海外兼并、合资合作来推动提高企业自身的创新能力。在引进消化吸收再创新这个基础上，企业应该全力推进技术、管理、制造模式、商业模式的进步。
        始杰告诉中国经济导报记者，面向未来，我们要全面贯彻落实国家“一带一路”重大战略和国发30号文件精神，坚持以市场为导向，以企业为主体，加强政府统筹协调，不断开创装备制造和国际产能合作新局面。
        据悉，到2020年，辽宁的新型工业化水平，要达到中央提出的《中国制造2025》第一阶段目标，迈入制造业强省的前列，全省装备制造业对外投资年均增长15%以上，装备制造产品出口占全省出口比重达到30%以上，重点装备制造行业出口规模要翻一番；建设20个境外产能合作示范基地，实现以装备产品输出为主，向技术输出、资本输出和产品输出并举转变。
        始杰说，“为实现上述目标，我们将重点采取下列工作措施。一是发挥重点产业优势，积极推动我省12个优势产业率先开展国际产能和装备制造合作。二是设立辽宁国际产能和装备制造合作产业投资基金。三是组建辽宁省走出去企业联盟。四是搭建辽宁省走出去综合公共服务平台。五是培育以境外投资10强企业和境外工程承包10强企业为重点的辽宁国际产能和装备制造合作龙头企业。六是继续大力推进境外工业园区建设。”
        据了解，对上述措施的落实，已经纳入政府有关部门工作日程。有关详细论述，已经在《辽宁省推进国际产能和装备制造合作实施方案》中进行了系统阐释，确保每项措施都有责任部门、操作办法和实施细则。
        在国家“一带一路”战略指引下，为实现老工业基地再振兴，辽宁充分利用自身优势，不断扩大已经取得的成效，坚持不懈落实各项工作措施，并且正在拿出最大的诚意和热情，创造一切条件，希望能够与全世界各个国家、地区的新老朋友全面开展国际产能和装备制造合作，再创互利共赢新局面。